南华县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报

日期:2018/3/30 来源:本站原创 点击:4910 

  • 根据州委统一部署,2017年9月4日至9月30日,州委第三轮巡察第一巡察组于对南华县开展了脱贫攻坚专项巡察,2017年12月9日,州委巡察组向南华县委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、党的领导方面

    (一)关于“学习中央、省州脱贫攻坚政策不深入不扎实”的整改情况。一是深入学习领会习近平总书记新时期扶贫开发战略的重要思想和党中央、国务院决策部署,确保中央脱贫攻坚决策部署不折不扣得到贯彻落实;二是从2017年三季度以来,6次通过脱贫攻坚领导小组,县委、县人民政府理论学习中心组等形式进一步加强对脱贫攻坚相关政策的学习;三是县级各单位(部门)和乡镇要通过理论中心学习、干部职工学习会学习,党员会、支部会学习等形式组织干部职工进一步加强脱贫攻坚政策学习,并通过测试检查干部职工学习情况,将测试成绩作为年终考核、评先推优和干部提拔的重要依据;四是由县扶贫办编印《南华县脱贫攻坚政策学习材料》,下发全县干部职工,通过自学切实提高对脱贫攻坚政策的理解和把握能力;五是由县纪委、县委政府督查室加强对县级各单位(部门)和乡镇学习情况进行监督检查。

    (二)关于“执行上级政策规定打折扣、搞变通”的整改情况。一是县人民政府已将《南华县工程建设项目招投标管理办法(试行)》列入规范性文件修改计划,目前已拟定修改稿,完成相关部门的征求意见工作,按程序审核后行文实施,确保重新修订的内容与楚政服联发〔2016〕2号文件相一致;二是明确要求全县各级各部门在制定规范性文件时必须严格审查,坚决杜绝与上级规定不符的情况发生;三是对个别项目招投标问题进行了认真整改并要求全县各级各部门加强对项目建设招投标的管理,严格按照《中华人民共和国招标投标法》开展项目招投标。

    (三)关于“贷款论证不充分,使用效率低”的整改情况。 一是深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”、“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,扎实开展前期工作,做到项目发展需要再进行扶贫融资贷款;二是及时开展两类贷款和各类资金使用情况的清理核实,上报省扶贫公司和省州农发行审批同意后进行调整、置换和拨付,易地扶贫搬迁项目中央、省级配套资金到位后,结合资金需求实际,对无法使用的贷款提前还贷;三是圆满完成了扶贫小额信贷发放。

    (四)关于“对审计发现问题整改不力”整改情况。由县委政府督查室切实加强对审计发现问题整改的督查,确保审计发现问题事事有落实、件件有整改,审计发现的问题已全面整改完成。

    二、党的建设方面

    (一)关于“‘三会一课’不正常,党内政治生活不严肃”的整改情况。一是认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规,县扶贫办、县财政局及10个乡镇党委(党组)严格执行“三会一课”等党员活动制度,按期开展党员会、支部会、支委会和党课,并完善痕迹台账;二是全县各级党组织严格执行“党员活动日”制度,将每月1日作为党费日,并要求党员按月按时交纳党费;三是认真贯彻落实《中共云南省委关于深刻汲取白恩培等严重违纪违法案件教训深入推进党风廉政建设和反腐败工作的通知》要求,从思想上、组织上、作风上彻底肃清白恩培、仇和等余毒。坚持把严肃党内政治生活,净化政治生态作为基本政治要求,聚焦全面从严治党,自觉向党中央看齐,真正把“四个意识”变成思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

    (二)关于“党委(党组)民主集中制执行不到位,决策程序不规范”的整改情况。一是要求全县各级各部门严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策和主要领导末位表态制度;二是要求全县各级各部门加强对相关会议记录工作人员的培训,规范记录“三重一大”事项决策过程;三是由县委组织部加强对“三重一大”事项决策程序进行监督,确保决策程序、过程合法合规。

    (三)关于“落实党建责任不到位,党建基础薄弱”的整改情况。一是制定南华县乡(镇)、村(社区)、“两类”组织、机关事业单位等六种类型党组织党务台账清单,围绕组织建设、党员队伍等五大类、十九项二级类目规范了基层党组织基础党务台账。要求全县各级各部门严格按照“十项党建基础台账”要求,建立健全党建基础台账;二是要求全县各级各部门细化基层党建工作目标任务,制定具体工作措施,做到基层党建工作责任到人;三是一街乡已认真制定整改方案,严格执行党员发展票决制度,严把党员入口关;四是大力发展村集体经济,安排发展资金358万元,努力确保贫困行政村集体经济收入达2万元以上。

    (四)关于“部分项目程序违规,资金拨付滞后,工程进度慢,质量不合格”的整改情况。一是关于土地管理不规范的问题,县国土局已启动城市路网建设项目供地手续,向县人民政府上报了城市路网建设供地方案,得到批复后及时办理供地手续。一街乡集镇供水项目由于选址地块不符合土地利用规划,目前无法组织征转用地报批,待下一轮土地利用总体规划调整完善时,布局城乡建设用地指标后,及时组织征转用地报批工作;二是关于资金拨付滞后的问题,县财政局、县易地扶贫搬迁指挥部及相关乡镇密切配合,按巡察组要求,全部拨付完毕。三是关于工程进度慢的问题,涉及乡镇和部门加强了对项目建设的领导,强化工作措施,加快资金拨付,加快了项目建设进度。四是关于少数村民小组村间道路硬化工程质量不合格的问题,已发通报要求项目施工单位进行整改,并组织相关人员重新验收,项目验收已合格。

    (五)关于“产业扶持措施不精准,易地扶贫搬迁户存在举债超标”的整改情况。一是瞄准建档立卡贫困户,尊重基层和群众对农业产业扶贫的选择,确保产业项目到村到户;二是马街镇、红土坡镇已认真汲取产业项目论证不充分、规划不实等教训,下步将充分征求贫困户意见,因村因户做实做细产业规划,确保可实施,有效益;三是全县异地扶贫搬迁举债超标问题已全部整改完成。

    三、全面从严治党方面

    (一)关于“主体责任落实不到位,管党治党宽松软”的整改情况。一是由县纪委、县委组织部牵头,加强党性宗旨教育,坚定理想信念,牢记党的宗旨,教育干部提高思想自觉,由不敢腐的被动和不能腐的无奈,走向不想腐的自觉;二是完善相关制度,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子;三是加强惩戒,对违规违纪干部以“零容忍”的态度进行惩戒,2017年以来,全县纪检监察组织共立案查处35件35人,审结26件26人,给予党纪处分23人、政纪处分3人;四是按照巡察发现问题移交的线索,聚焦群众身边不正之风和腐败问题开展执纪审查,对1名乡镇站所长和2名村(社区)主任给予了严肃处理。。

    (二)关于“聚焦主业主责不够,监督执纪问责弱化”的整改情况。严格按照纪检监察系统“三转”的要求,加强与县级相关部门和乡镇党委政府的沟通协调,细化完善制度措施,全县纪检监察干部回归本位,退出各类议事机构,强化思想认识,聚焦主责主业。

    (三)关于“监管不力,少数党员以权谋私,截留私吞五保供养救助金、低保户低保金”的整改情况。龙川镇党委和雨露乡党委分别对相关人员进行立案审查,根据违纪情形分别给予相应党纪处分。

    (四)关于“执行农村低保政策走样,违规分配情况突出”的整改情况。一是相关乡镇严肃处理了相关人员,并责令按规定时限要求将违规收取低保资金,按收取的情况如数返还低保户,向低保户承认其行为过错并赔礼道歉;二是针对村民小组违规收回低保二次分配给其他人问题,县政府办下发了《关于做好2018年农村低保申报工作的通知》(南政办通〔2017〕104号),对低保申报的条件、程序作了严格要求,县民政局按要求认真抓好贯彻落实,坚决把好申请、审核、审批、入口关,做到准确认定保障对象。同时,定期审核审批、定期检查、设立城乡低保资金专户管理。目前已对不符合城乡低保规范的情况,停发城乡低保225户387人。

    (五)关于“违规收费,增加群众负担”的整改情况。一是违规向易地扶贫搬迁户收取的保证金,已按规定清退完毕;二是加强对各乡镇财务工作及脱贫攻坚相关政策的培训,并进一步强化督促检查,坚决杜绝类似情况发生。

    (六)关于“挂包帮扶不到位,驻村扶贫工作队员管理不严”的整改情况。一是县纪委、组织部、联席办、扶贫办联发《南华县驻村扶贫工作队及队员管理实施细则》(南组通〔2017〕75号),切实加强对驻村扶贫工作队员、村干部的监管,县联席办定期不定期进行专项督查,对督查情况适时进行通报,全年共发通报5次,通报37人。实行驻村工作队员“召回”制度,于7月17日制订下发《南华县脱贫攻坚追责问责实施办法(试行)的通知》(南办字〔2017〕42号)和《南华县被召回驻村扶贫工作队员处理办法(试行)的通知》(南办字〔2017〕44号),共召回驻村工作队员10名,严肃纪律,严格管理,确保发挥作用;二是县联席办将进一步加大督促考核力度,对巡察中发现考勤登记表实际出勤情况与请假条不符的驻村工作队员在全县范围内进行通报批评,限期作出书面检查,经派驻单位主要领导签字后报县联席办备案,取消派驻单位评先评优资格。

    (七)关于“违反财经纪律,用公款购买土特产品”的整改情况。一是县纪委已按相关规定给予相关责任人严肃处理;二是我县将进一步加强对各项资金的监督管理,严格按照财务管理制度加强资金管理,严肃财经纪律,加大资金监管力度,严格按照资金使用用途真实反映财务收支情况,确保各项资金真实、规范和安全的运行,做到账实相符,坚决杜绝出现资金支出与原始单据不相符情况发生。

    欢迎广大干部群众对以上巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 

    联系电话:0878-7292799   邮箱:nhxxcb@126.com

     

                                                                                                                                         中共南华县委 

                                                                                                                                       2018年3月23日 

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