双柏县委关于脱贫攻坚专项巡察整改情况的通报

日期:2018/3/30 来源:本站原创 点击:6466 

  • 根据州委的统一部署,2017年9月4日至9月30日,九届州委第三轮巡察第四巡察组对双柏县进行了脱贫攻坚专项巡察,2017年12月9日州委巡察组向双柏县委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、党的领导方面

    (一)关于“学习掌握脱贫攻坚政策基本知识不全面”的整改情况。一是抓学习。在县广播电视台开设脱贫攻坚业务知识宣传专栏,在全县“小广场·大喇叭”广播点进行脱贫攻坚政策业务知识宣传,使广大干部群众通过广播电视学习掌握脱贫攻坚政策知识。将脱贫攻坚政策业务列为2018年全县各级党委(党组)中心组理论学习专题,全年计划在县委理论中心组、全县48个党委(党组)中心组安排50余场次的学习。二是抓培训。以学习宣传贯彻落实党的十九大精神为契机,加大脱贫攻坚政策业务宣讲宣传力度,全县共开展宣讲143场次,参加人员达10115人次。开展双柏县“万名党员进党校”集中培训工作,并将扶贫政策知识作为培训内容,全县共培训党员干部9747名(县委党校10期培训3071名、各乡镇分批培训5676名)。三是抓考试。为达到“以考促学”目标,检验学习成效,2018年1月16日,采取闭卷方式,统一测试时间、统一阅卷标准,组织全县3132名县、乡、村干部开展脱贫攻坚知识考试,参考人员平均成绩达94.7分。

    (二)关于“县委、县政府脱贫攻坚工作统筹谋划不够”的整改情况。一是强化工作统筹。加大工作统筹力度,集中攻坚突破,稳扎稳打,确保全县脱贫攻坚工作有序推进。自2017年10月以来,召开全县脱贫攻坚方面的会议43次,及时对脱贫攻坚各项工作进行系统研究、安排部署。2018年1月9日,召开全县脱贫攻坚誓师大会,对2018年“1个乡镇、10个贫困村、5187人脱贫退出,全县脱贫摘帽”工作进行了安排,确保脱贫攻坚工作早部署、早推进、早落实。二是强化资金拨付。建立扶贫资金分配、投入、使用、反馈机制,进一步理顺资金供给、分配、管理等部门的工作关系,加大与融资贷款承贷金融机构的协调对接,加快项目推进进度。安排县扶贫办、县财政局对2016年以前的财政专项扶贫资金结余结转情况进行清理,并于2017年9月29日重新下达各乡镇、部门,“因部分产业扶贫项目未实施,导致1976.387万元中央、省、州扶贫资金被县财政收缴国库”的问题得到彻底整改。三是强化工作推进。通过政府常务会、县委常委会审定、调整充实了《双柏县“十三五”脱贫攻坚规划》,将群众反映强烈、群众急需的一些项目及时纳入规划范围。制定出台了《双柏县财政专项扶贫资金管理办法》《双柏县融资扶贫资金管理办法》《双柏县劳动力转移培训项目管理办法》等文件,加强扶贫资金管理。对照“两不愁、三保障”和“6105”脱贫标准,明确行业主管部门责任,采取小额到户贷款、劳动力转移培训等方式,逐一补齐基础设施、产业扶贫、人均收入等短板。四是强化典型引路。县财政投入108万元,为84个村(社区)全部拉通50兆宽带,建成云岭先锋综合服务平台站点93个,每年投入13万元,保障平台正常运维、发挥作用。建成农村电子商务为民服务站点81个,投资9万元租赁251㎡场所打造国资商城县级运营中心1个,推进了农村电商进平台抓党建促脱贫攻坚工作。坚持一村一品、一村一策或一村多策,探索推行“党总支+协会(合作社)+电商”扶贫富民新模式,引进电商企业,打造了“雅口飞鸡”“密架山猪”“柏子匠人”等网上品牌,走出了一条“互联网+党建+电商”的扶贫富民路子。

    (三)关于“双柏县农村信用合作联社落实财政贴息扶贫小额贷款政策错位”的整改情况。县委、县政府领导于2017年12月14日,对县联社领导班子4名同志进行了集体约谈,要求县联社举一反三,认真开展自检自查,督促涉及的5个乡镇信用社站在维护群众利益的高度扎实抓好整改。经清查,全县共涉及将小额贷款转为存款的业务共92笔、451.17万元,截止2017年12月13日,所有扶贫小额贷款已全部支取。县联社对相关责任人给予了党内警告处分,对3名干部进行了问责。

    二、党的建设方面

    (一)关于“部分乡镇、村(社区)抓党建促脱贫工作不力,扶贫政策宣传和惠民措施公开不到位”的整改情况。一是扎实抓好“双推进”工作。开展软弱涣散党组织整顿,实行县处级党员领导干部挂钩联系抓整改工作责任制,将整顿工作列入《县委常委抓基层党建工作责任清单》内容。对全县681个基层党组织开展分类定级工作,将49个“后进”党组织全部列入软弱涣散党组织进行整顿。二是加强基层组织建设。制定了《县委关于进一步加强抓党建促脱贫攻坚的实施意见》,精准用力推进抓党建促脱贫攻坚工作。成立产业党支部91个,配齐配强村党组织书记20人;评选表彰10个“五面红旗村”,提高村干部报酬,村(社区)工作活力有效激发。选派脱贫攻坚“观察员”,充实到县扶贫办8名、乡镇10名、贫困村17名,切实解决了扶贫干部力量不足的问题。围绕脱贫攻坚“柔性引才”,建成院士专家工作站1个、基层科研工作站3个、名师专家工作室3个、本土专家工作室2个,增添脱贫攻坚“新动能”。开展“感恩党中央、脱贫奔小康”和“自强、诚信、感恩”主题实践活动,采取“三会一课”、结对帮扶、走访慰问等方式对全县434户建档立卡贫困党员户进行思想教育,并在乡镇设立34个实训基地、在村(社区)设立86个“实践教学点”开展实践培训,贫困党员户带头脱贫作用有效发挥。三是加强扶贫政策宣传。采取电视、广播、微信、板报、标语和村民会议等形式,向群众广泛宣传扶贫政策。发放《双柏县脱贫攻坚政策口袋书(一)》4.9万余册、《楚雄州脱贫攻坚政策100问》4000余本、《楚雄州脱贫攻坚群众读本》7000本、《双柏县扶贫工作手册》3500本、贫困对象动态管理宣传画册2000张,提高广大群众扶贫政策知晓率。四是加大党务、政务公开力度。及时公开涉农惠农补助资金,按时间规定要求规范公开内容、形式,接受群众监督。下发《关于进一步加强扶贫领域信息公开工作的实施方案》,督促各乡镇、村围绕“六个精准”及时将相关扶贫信息进行公示公告,接受群众监督。

    (二)关于“脱贫攻坚工作中存在形式主义”的整改情况。一是认真落实上级精神。认真学习贯彻落实习近平总书记2017年6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上要求减少基层重复填表报数的指示精神和国开办发﹝2017﹞52号文件精神,统筹材料规范,减少不必要的检查评估、填表报数、挂图标牌,充分利用信息化手段加强对脱贫攻坚信息管理,减少纸质表册,杜绝以迎接检查为目的制作大型展板、作战图、画册。自2017年7月以来,做到与省、州同步,只挂“三张图”、贴“三张卡”,填表报数仅以省、州下发的为主,县级不再制作相关表册要求乡、村填表报数。二是加强扶贫领域监督执纪问责工作。采取脱贫攻坚抽查、专项纪律巡访、日常监督检查等方式,加大对脱贫攻坚领域形式主义问题的监督检查力度,督促整改,涉嫌违纪的依纪依规严肃查处并通报曝光。2017年以来,共开展脱贫攻坚专项纪律巡访5轮次,找出问题32个,提出整改建议36条;开展脱贫攻坚随机抽查13轮次,对8个乡镇的78个村委会(社区)、78支扶贫工作队、208户贫困户进行了抽查。2017年,扶贫领域共问责干部21人,给予党政纪处分3人。

    (三)关于“挂包帮单位和驻村工作队员管理不严格”的整改情况。一是加强对驻村扶贫工作队员的管理。2017年,全县选派驻村扶贫工作队员298名(增派33名),由50名副科级及以上干部担任第一书记。制定并严格落实《双柏县驻村扶贫工作队管理办法》《双柏县驻村扶贫工作队员召回办法(试行)》《关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部办法(试行)》《双柏县被召回驻村扶贫工作队员处理办法(试行)》,通过随机抽查、走访座谈、综合督查等方式开展督查12次,召回能力素质不高、作风不实、履职不力的驻村扶贫工作队员29名。二是压紧压实“挂包帮”单位工作职责。督促各挂包帮单位进一步完善村、组、户脱贫规划,帮助挂包村、挂包户分析致贫原因,因村因户做实产业规划。制定《双柏县“挂包帮、转走访、做实事、真履职”专项行动方案》,层层压实各级各部门脱贫攻坚责任。明确各级干部每年入户天数要求,倒逼挂包干部深入群众、转变作风、落实责任。三是严格执行驻村扶贫工作纪律。严格执行驻村扶贫工作队员“八必须”“八严禁”纪律,从严落实吃住在村制度、签到制度、外出报备制度,确保工作队员在岗在位在状态。下发《双柏县脱贫攻坚观察员管理办法》,强化对脱贫攻坚观察员的管理,由县委组织部对每个月驻村不足10天的脱贫攻坚观察员相关责任人进行了约谈。

    (四)关于“乡镇‘五级联动’平台运行不正常”的整改情况。2017年7月以来,全县先后组织村(社区)“三职”干部、大学生村官、驻村扶贫工作队员开展“五级联动”监督平台操作业务培训3次。县纪委将乡镇录入数据情况纳入日常监督检查的重点,定期开展乡镇“五级联动”监督平台运行情况的后台监控和督查检查。对没有按上级要求登录“五级联动”监督平台和录入不及时、不完整的问题,由县纪委约谈了相关乡镇纪委书记,责成大庄镇、法脿镇纪委对相关责任人进行了诫勉谈话。截止目前,全县脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台共受理群众诉求1330件,已办结 1299件,办结率97.67%。

    三、全面从严治党方面

    (一)关于“主管部门监管责任落实不到位,部分脱贫攻坚惠民基础设施工程建设存在质量问题”的整改情况。一是加强质量监管。加强项目工程领域的专项整治工作,对专项整治中发现的突出问题及时整治、及时查处、及时曝光、形成震慑。制定并严格执行《双柏县在建重点工程推进排名办法》《双柏县项目工作推进机制》《双柏县重大项目前期经费管理暂行办法》《双柏县在建重点项目工作问责问效实施暂行办法》,完善了双柏县评标专家库,加大监管力度,确保工程质量。二是切实抓好质量问题整改。针对中央财政小型农田水利第六批山区“五小水利”双柏重点县2015年度项目工程中存在的质量问题,县工程建设管理局于2017年9月完成整改工作,目前坝塘能够蓄水,沟渠已通过验收。2018年1月15日,拖欠农民工工资的云南泰辉建筑工程有限公司与差欠工资的农民工达成付款协议,已按约定支付农民工工资19.75万元,剩余欠款待审计结果出来后按实际工程造价支付尾款。

    (二)关于“在扶贫攻坚工作中存在干部作风不实,办事不公,损害群众利益”的整改情况。县委坚持以钉钉子精神纠 “四风”、转作风、树新风,着力解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题,畅通群众举报渠道,坚决杜绝侵害群众利益的行为发生,严肃查处基层党员干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保资金管理使用等方面存在的“四风”和腐败问题。县纪委加强脱贫攻坚监督执纪问责,在全县范围开展脱贫攻坚监督执纪问责大起底、大排查,着力解决扶贫攻坚工作中存在的干部作风不实、办事不公、损害群众利益等突出问题。嘉镇重复兑现农村危房改造项目补助资金、违规享受补助资金、将不符合政策纳入补助对象等问题已整改到位,嘉镇对涉及的4名镇村干部给予了通报批评问责。爱尼山乡六合村委会1户农民违规享受农村危房改造项目已经整改到位,乡政府已责令2名责任人作出书面检查,并给予通报批评的行政问责。妥甸镇罗少村委会1名村民小组长截留2011年至2016年村集体草原生态补贴资金问题已整改到位,当事人已于2017年9月将3292.65元村集体草原生态补贴存入妥甸镇农经站村集体账户内,妥甸镇纪委对其进行诫勉谈话,并在全村党员大会上作通报批评。

    (三)关于“乡镇干部队伍不稳定,基层扶贫力量薄弱”的整改情况。一是加强基层干部队伍建设。加大对乡镇干部的选拔任用力度,年内提拔乡镇优秀年轻干部4人,从县级部门轮岗3名干部充实到乡镇工作,进一步配齐配强乡镇领导班子。按照副科级配备了8乡镇扶贫办主任,增加了扶贫工作人员,有效加强了乡镇扶贫工作力量。改善基层条件,严格落实乡镇干部工作津贴,着力健全完善乡镇图书室、文化室,丰富乡镇干部业余生活。二是严肃人事工作纪律。严格执行《双柏县机关事业单位工作人员调动管理办法》,明确2017年12月底前禁止调动乡镇干部,严禁县级部门借调下级部门机关事业单位工作人员,开展借调干部清理清退工作,对州委巡察组反馈问题中的2家县级部门抽调的4名干部进行了清退,自2017年6月份以来,共清退借用借调干部77名,清退率达到100%。三是多措并举充实乡镇干部队伍。制定印发了《关于推荐县级部门优秀公务员到乡镇工作的通知》,通过组织抽调和自愿报名的方式,从县级部门选派了4名能力素质优、能吃苦耐劳的干部到乡镇工作,确保了全县8乡镇公务员缺编人数不超过10%的红线标准。

    (四)关于“群众诉求办理不及时、不认真,重访突出”的整改情况。县委不断畅通群众诉求渠道,认真办理群众来信、来访、来电诉求问题,严肃纠正损害群众利益的突出问题,强化群众诉求交办督办,健全和完善群众诉求办理及交办案件办理程序,努力提高群众诉求的办理质量。制定下发了《双柏县信访工作责任制实施细则》,针对疑难信访问题,开展积案化解活动和集中治理工作,加大对重点信访事项处理工作的督查力度, 实行部门领导干部亲自包案,亲自处理,集中解决一批群众最关心的民生问题和群众急迫需要解决的权益诉求。坚持和规范领导干部接访下访,建立县级领导包案稳控信访积案和包案化解信访积案制度,着力解决信访积案问题。2017年,全县共有29名县级领导干部包案29件,已化解24件,由于政策受限、信访人期望值较高而长期上访、息诉息访难度大的5件特殊疑难信访件正在积极协调办理中。

    (五)关于“部分乡镇宣传工作不到位”的整改情况。进一步加强农村宣传阵地建设,着力加强对“小广场、大喇叭”项目的管理使用和维护。投入资金8万多元,对全县92个广播点损坏设备设施统一进行了维修。制定出台相应管理办法,确保“小广场·大喇叭”真正发挥农村基层宣传阵地作用。针对少数乡镇、村委会对州委脱贫攻坚专项巡察重视不够,不按要求粘贴公告开展宣传工作的问题,县纪委和乡镇党委对相关责任人员进行了批评教育。

    (六)关于“部分单位违反中央八项规定精神,执行厉行节约不严格,违规购买土特产,违规发放津补贴”的整改情况。一是及时开展清理清退工作。认真学习领会中央和省州党委、政府相关规定精神,对违规发放的各种单项奖金、值班费、加班费、津贴补贴等进行全面清理、清退,对用公款购买土特产情况进行清理。对个别乡镇在扶贫专项资金中违规列支公务接待费2606元的问题,县纪委对相关乡镇镇长进行了约谈,并将资金归还原渠道。二是严格控制“三公”经费支出。制定印发了《双柏县党政机关国内公务接待管理实施细则》等制度,坚持按制度管事,用制度管人。在2017年度财政预、决算信息公开工作中,各单位“三公”经费预算、决算信息全部在政府门户网站进行公开,全程阳光运行,接受社会监督。县人民政府4次组织检查组对县级60家预算单位和8个乡镇财务管理工作、执行中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等情况进行了专项检查,确保“三公”经费支出只降不增。三是严格落实中央八项规定精神。制定了《贯彻落实中央八项规定精神具体实施办法》《双柏县关于从严从紧从细落实中央八项规定精神严格执行公务接待“六不准”的通知》等制度和规定,进一步扎牢了落实中央八项规定精神纠正“四风”的制度笼子。盯紧问题,从严监督执纪,2017年,开展明察暗访10次,集中检查公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等重点问题,对违反节假日值班纪律的5个单位进行了通报,共查处违反中央八项规定精神问题2件,处理2人,给予党纪政纪处分1人,问责1人,点名道姓通报曝光典型案例3件。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系电话:0878—7712921,邮箱:zgsbxwxcb@126.com。

     

                                                                                                                                        中共双柏县委 

                                                                                                                                       2018年3月23日 

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